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商务部 领土资源部 住房城乡设置装备摆设部 交通运输部 银监会关于推进商品生意业务市场转型晋级的引导意见

公布日期:2017-08-29 16:39:57   欣赏量:...

【公布单元】商务部 领土资源部 住房城乡设置装备摆设部 交通运输部 银监会

【公布文号】商建函〔2016〕755号

【公布日期】2016-9-13

各省、自治区、直辖市、方案单列市及新疆消费设置装备摆设兵团商务、领土资源、住房城乡设置装备摆设、交通运输主管部分,各银监局、列国有大型银行、邮政储备银行:

商品生意业务市场(以下简称商品市场)是农产物、产业消耗品和消费材料流畅的紧张载体,干系百姓经济生长和住民一样平常生存。比年来,我国商品市场生长很快,结果明显。但同时,随着经济生长进入新常态,消耗产生深入变革,电子商务敏捷崛起,商品市场生长呈现许多不顺应,面对新的机会与挑衅。为加速推进商品市场转型晋级,发扬其引导消费、扩展消耗的作用,促进经济增长,助力提供侧布局性革新,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)引导头脑。

深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,根据“创新、和谐、绿色、开放、共享”的生长理念,以流畅当代化为偏向,以信息技能和伶俐物流为依托,提拔商品市场提供链办理宁静台化设置装备摆设本领,促进其结构优化、资源集聚和创新生长,加速地区市场一体化设置装备摆设,推进美满当代商品市场体系。

(二)基来源根基则。

1.市场为主,当局引导。充实发扬市场机制造用,对峙以商品市场为主,加强转型晋级的内生动力。增强当局计划、政策、尺度等引导作用,维护市场次序,营建精良情况。

2.创新引领,分类施策。促进贸易形式和办事创新,推进传统产销体制革新,加强商品市场创新生长本领。随机应变,分类施策,推进差别范例商品市场转型晋级。

3.统筹计划,和谐生长。加速地区市场一体化设置装备摆设,推进差别层级市场互相促进、配合生长。增强商品市场计划和地区衔接,促进资源共享和对外开放。

(三)生长目的。

商品市场信息化、尺度化、集约化设置装备摆设程度显着进步,提供链办理宁静台化生长结果明显,多功效、多层级商品市场体系越发美满;到2020年,构成一批转型晋级绩效较好的百亿级专业市场和千亿级综合市场,设置装备摆设一批平台化树模市场。

二、重点偏向

(一)信息化使用。使用当代信息技能,片面提拔改革商品市场,为转型晋级提供技能保证。美满信息底子办法,设置装备摆设在线办事平台,拓展商品市场生长空间。使用信息最新技能,推进商品市场代价提拔和创新生长。

(二)定制化办事。凭据消耗需求和商品种别,鼎力大举推进定制化办事,促进商品市场由商品集散向办事集聚变化。经过以销定产、以销定进,创新贸易形式,低落商品库存,淘汰资金占用,节省谋划本钱。

(三)平台化生长。增强提供链办理与办事,推进商品市场平台化生长,促进资源集聚和优化设置装备摆设。加速以商品市场为焦点的平台经济生长,构成稳固的经济财产链和生态圈,为提供侧布局性革新提供支持。

三、重要使命

(一)增强商品市场计划引导。

在天下范畴内,推进京津冀、长江经济带等地区市场一体化设置装备摆设,拓展面向周边国度的地区大市场,使用港域和边贸上风,构成表里联动的市场新格式。在地区范畴内,商品市场计划应统筹思量资源上风、消耗本领和办事范畴,顺应都会生长要求,控制总量、盘活存量,推进实行大型市场计划听证、存案制度。积极推进都会中央区市场功效过度分散,在近郊区配套设置装备摆设物流园区和加工配送中央。做好搬家和承接地商品市场设置装备摆设,连结原有商圈的团体性。推进商品市场吞并重组,促进功效转化和结构优化。

(二)片面推进信息化设置装备摆设。

使用当代信息技能,对商品市场举行片面提拔改革,为整合股源、进步服从、低落本钱提供技能保证。加速与大型电子商务企业对接,设置装备摆设电子商务财产园区,提供专业化技能办事。创建商品在线办事平台,增强数字化办理和大数据使用,促进线上线下交融互动。探究运用信息技能的最新结果,提拔商品市场代价,拓展创新生长空间。优化金融办事体系,创建美满电子结算办理体系。整合大众办事信息资源,进步市场营运服从。加大对谋划者技艺培训,增强人才引进和造就,进步当代信息技能使用本领。

(三)鼎力大举生长伶俐物流。

勉励商品市场依托区位和资源上风,设置装备摆设一批商贸物流中央、仓储基地和配送中央,引进、培养一批办事优质、运作高效的物流企业,美满运输、装卸、加工等流畅办法设置装备摆设,加速流畅办法尺度化使用,进步物流科技程度。勉励创建同一范例的物流信息平台,优化配送流程,进步运转服从。使用新技能新设置装备摆设,完成物流及时跟踪和可视化办理,加强物流宁静性和精准性。勉励商品市场与机场、车站、口岸、仓储基地等创建恒久稳固的互助干系,增强流畅节点衔接,展开多式联运,进一步低落流畅本钱。

(四)加速提拔综合办事本领。

牢固传统上风,培养新型功效,加速提拔商品市场综合办事本领。提倡品牌营销,勉励品牌自创,加强市场品牌孵化功效。创建美满诚信体系,增强意彩娱乐产权掩护,推进设置装备摆设品格市场。搭建时髦创意平台,支持培养创意设计型企业,引领财产晋级并发明消耗。着力培养商品市场外贸功效,探究在具有条件的商品市场举行市场推销商业方法试点,加速设置装备摆设国际化商品推销基地。鼎力大举生长会展经济,提拔商品市场展会影响力,构造到场国际性展览展现运动。提拔商品市场办理程度,促进谋划主体法人化,推进创建当代企业制度。扩展质量尺度、名誉评价、指数公布、货品融资、告白征询、旅游休闲等增值办事,进一步加强商品市场焦点竞争力。

(五)积极推行定制化办事

加速培养创新主体,推进贸易形式创新,鼎力大举展开商品市场定制化办事。勉励农产物市场创建稳固的货源基地,积极展开农产物订单办事,进步构造化、范围化水平,引导农业布局调解和消费服从进步。勉励产业消耗品市场凭据消耗需求展开定制或轻定礼服务,鼎力大举推行买手制并创建买手制专营店,办理商品低端过剩与高端不敷的抵牾。勉励消费材料市场增强与消费企业对接,展开大宗类商品预售办事;推进整合中小企业对大宗类商品的消耗需求,将有用订单构造起来完成范围化按需消费。经过定制化办事推进以销定产、以销定进,稳固产销干系,淘汰社会库存,低落谋划本钱。

(六)实行平台经济生长战略。

勉励商品市场掌握消耗变革与趋向,展开商品提供分类办理,满意消耗晋级和多样化、本性化需求。推进商品市场与财产交融生长,促进产物质量提拔,引导财产优化重组。以产物和财产链为底子,增强资源和谐与优化设置装备摆设,创建提供链办理办事形式。整合既有的平台资源,促进办事功效集成与高效,加速商品市场平台化生长。推进消费、流畅和消耗的全程集约化生长,构成稳固的产物和财产生态圈,实行以商品市场为焦点的平台经济生长战略,为提供侧布局性革新提供支持。

四、构造实行

(一)增强构造向导。各级商务主管部分要充实了解商品市场转型晋级的紧张性和紧急性,会同有关部分创建转型晋级事情机制,订定举措方案,明白职责分工,推进事情落实。要深化市场展开调研,增强事情引导,实时相同和谐,确切办理转型晋级中的突出题目,为转型晋级发明精良条件。

(二)落实生长计划。商务部牵头订定天下性和地区性商品市场一体化生长计划,中央商务主管部分牵头订定本行政地区的商品市场生长计划,此中触及商品市场办法用地的内容该当切合城乡计划和地皮使用计划。各地城乡计划主管部分在构造体例控制性细致计划时,要落实市场及配套办法设置装备摆设要求,勉励各地将商务主管部分吸取到都会计划委员会中。领土资源主管部分增强用地考核,积极保证切合要求的商品市场用地。

(三)加大政策支持。商务主管部分订定美满执法法例和规章,出台有关尺度和范例,积极夺取创新政策,有条件的中央应创建商品市场转型晋级生长基金,优先支持转型晋级树模市场生长。交通运输主管部分增强运输市场办理,勉励为商品市场提供办事的物流企业展开甩挂运输和多式联运,提拔物流构造服从。有关贸易银行和邮政储备银行创新金融产物和办事,推进美满包管、质押和征信等办事形式,加大对诚信市场和谋划者融资支持力度。

(四)展开典范树模。商务部会同有关部分订定天下商品市场转型晋级绩效评价体系,构造核定一批天下性转型晋级树模市场。各地商务主管部分要会同有关部分凭据当地现实,引导创立一批转型晋级典范市场,出台相干评价尺度,核定一批地区性转型晋级树模市场。联合行业现实,总结生长形式,展开履历交换和宣传推行,确切发扬树模引导作用。

(五)做好统计剖析。各级商务主管部分要重点接洽一批影响大、结果好、有潜力的商品市场,创建信息直报制度,连续做好信息统计事情,对重点商品市场谋划环境和紧张商品供需情势举行深化剖析,增强趋向研判,掌握运转纪律,为当局决议计划、行业生长和企业谋划提供支持。

(六)推进行业自律。充实发扬行业构造的作用,支持其订定行业尺度和办事范例,创建行业诚信机制,和谐办理信访赞扬,构造展开培训,提供征询办事,增强剖析研讨,做好宣传引导,防备市场危害,推进行业范例生长。




商务部  领土资源部

住房城乡设置装备摆设部  交通运输部  银监会

2016年9月13日



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